台灣中醫藥走過抗SARS之路
專訪慈濟大學學士後中醫學系教授兼系主任林宜信
新冠抗疫 誰為中醫藥再披戰袍？
採訪、撰文／金麗萍
照片提供／總統府、立法院、林宜信主任
攝影／蔡賜生
前言：古訓：「前事不忘，後事之師」。當台灣新冠肺炎（COVID-19）防疫成果，成為全球亮點之際，十七年前，那一場抗SARS經歷，卻是大風暴來臨前的實戰演練。
今年１月22日，在台灣出現第一位新冠肺炎確診案例時，蔡英文總統與副總統陳健仁在總統府內召開記者會。蔡英文總統據以安定民心的談話，重點即在於她本人和她的執政團隊包括副總統陳建仁、行政院長蘇貞昌，都是親身參與十七年前的抗SARS之役。於是，蔡總統面對新冠肺炎，下達「超前部署，料敵從寬」的防疫最高指導原則。
同一天，中醫藥界也出現第一位吹哨者，他正是慈濟大學學士後中醫學系教授兼系主任林宜信。十七年前，林宜信主任擔任行政院衛生署的獨立機關中醫藥委員會主任委員，帶著台灣中醫藥菁英，加入抗SARS行動。當台灣出現第一位確診案例時，十七年前的鮮活記憶，倒帶重演，讓他警覺：此事不可小覷。
從SARS到新冠肺炎，林宜信教授雖經角色轉換，但始終堅守中醫藥發展崗位。值此，疫情嚴峻、全球醫療環境面臨重大考驗之際，本刊副社長兼總主筆金麗萍特以視訊連線，專訪林宜信教授，他疾言呼籲：面對新冠，中醫藥萬不可缺席、只做名旁觀者。以下是訪談紀要。
《本刊副社長兼總主筆金麗萍問：( 以下簡稱「問」)》：您何以在台灣產生第一起新冠確診案例時，即意識到此事不可掉以輕心，並扮演起吹哨者的角色？
比照SARS嚴陣以待
《慈濟大學學士後中醫學系 教授兼系主任林宜信答：( 以下簡稱「答」)》：十七年前，我親身參與抗SARS行動，以當時台灣中醫藥最高政府行政單位：行政院衛生署獨立機關中醫藥委員會主任委員一職，主導中醫藥抗SARS整合型計畫。
所以，１月22 日台灣第一名確診案例出現，我即透過各式中醫藥管道包括衛福部中醫司、中醫師公會全聯會、中醫四校五系教學系統等，提出警訊，並建請中醫藥界比照SARS嚴陣以待。
抗SARS 計畫 中醫有份
問：所謂「比照SARS」，對台灣中醫藥界而言，是否有特殊意義？
答：這有一段歷史淵源。SARS期間，中醫藥曾參與SARS、抗聯手打贏這場勝仗。當時，政府提撥新台幣500億元作為紓困特別預算；其中，20億元保留研究之用，由當時國科會（現科技部）委由中央研究院執行；在這20億元當中，中醫藥委員會爭取到5000萬元。這5000萬元至關重要，不僅讓中醫藥參與扛起國家防疫的重責大任，成為九大研究小組之一（參附圖），配合行政院、衛生署、疾管局、防疫指揮中心指揮官的指示，並肩抗SARS；更重要的是，藉由計畫執行，全面整合提升台灣中醫診所、教學醫院中醫部、中醫房及中醫廠所有中醫藥研究專家、中醫師及中藥從業人員的專業能力。
問：對中醫藥界而言，這真如同參與了一場歷史聖戰。今天，當我們面對難纏的新冠勁敵，抗SARS經驗，是否得以跨越時空，成為此刻中醫藥整合突破的契機？
專家會議 催生關鍵報告
答：我在１月22日疾言呼籲：「台灣中醫藥界應速召開武漢肺炎之防治及對策會議」；這項倡議獲得採納，以至於催生出 ２月14日舉行的「研商因應2020年嚴重特殊傳染性肺炎疫情中醫專家會議」，會中，並作出整合中醫國家隊參與收治病患、寬編研發經費等四大建議（參附表）。
委員揮棒 中西合治有譜
問：由這場「中醫專家會議」所產生的建議，是否落實推動？
答：相關建議在４月15日於立法院社會福利及衛生環境委員會內，隨著立委陳瑩為中醫藥發聲，進入國家行政立法系統。當天，陳瑩委員在質詢過程中，援引「傳染病防治法第44條第２項」的規定表示，根植於中西醫採取相同機制，新冠肺炎患者接受中醫治療時，也應納入健保給付。
問：除了納入健保給付，面對更凶猛的新冠肺炎，提升中醫藥治療能力，更應是當務之急？
強敵壓境提升戰力刻不容緩
答：我在「中醫專家會議」中提及，新冠肺炎相較於SARS，潛伏期更長，也出現無症狀傳染病症，所以，新冠肺炎雖然致死率較低，但傳染、傳播速度更快更廣，甚至可能形成另一週期性的流行病；所以，一如抗SARS，政府應寬編研發經費，提升中醫面對新冠肺炎社區感染或流感化的治療能力。
問：在政府整體醫療結構中，中醫藥似乎常被忽略。值此新冠肆虐，理當是中醫藥的主戰場，卻仍未被納為主要戰力，抗疫價值被嚴重低估？
答：事實上，在台灣，我們具有6000位中醫師，7000家中藥商，再加上四校五系的師生，是一股不可輕忽的醫療資源。特別在防疫期間，就消極面而言，將中醫藥納入防疫體系，可保護中醫藥醫療人員及民眾，避免成為防疫破口；但它具有更積極意義：藉由防疫，可充份發揮台灣中醫藥、現代醫學及公衛防疫的整體綜效。
中醫藥挾治癒新冠績效 躋身主流地位
根據衛福部國家中醫藥研究所長蘇奕彰在立法院協助答詢時表示，新冠肺炎北部四個案例，中部九個案例，十三例中六位已出院，有三位進行三採。
依此推算，十三例九位陽轉陰，比率近七成，治癒績效卓著。
2020年２月14日衛福部中醫藥司司長黃怡超主持召開「研商因應2020 年嚴重特殊傳染性肺炎疫情中醫專家會議」。會中達成建立中醫國家隊等四大建議。
2020年４月15日在立法院社會福利及衛生環境委員會內，立委陳瑩為中醫藥界請命，質詢衛福部常務次長薛瑞元、中醫藥司司長黃怡超以及國家中醫藥研究所蘇奕彰，提出根據「傳染病防治法第44條第２項」規定，傳染病人經主管機關施行隔離治療者，其費用由中央主管機關編列預算支應之。為何接受中醫治療的武漢肺炎病患卻必須要自付中醫部份的費用？
2020年４月16日台北市中醫師公會舉辦「新冠肺炎中醫遠距診療超前部署」記者會。在會中，理事長黃建榮強調，因應新冠肺炎中醫醫療服務就定位；同SARS行動，更藉此促成中醫藥界大整合，全面提升中醫藥的研發及診治能力。相較於當 時，中醫加入居家檢疫隔離診療服務；會中，並實際操作模擬遠距醫療。
《中醫藥大代誌》
前事不忘 後事之師
抗SARS即時雨 5000萬的意義與價值
十七年前，因著參與抗SARS而獲得的5000萬元經費，不僅讓中醫藥界參與政府的抗SARS行動，更藉此促成中醫藥界大整合，全面提升中醫藥的研發及診治能力。相較於當年紓困總金額500億元，中醫藥所獲得的執行經費僅１%，但對於全民長久的健康福祉，所締造的正面效益，豈能以道理計？
十七年後，人類正面臨更大的敵人──新冠肺炎；顯然，今日全民對中醫藥的需求，尤甚於十七年前；所以，當立院追加新冠紓困經費至新台幣4200億元、八倍於抗SARS時，中醫藥的立足點在哪裡？若依舊被遺漏於整體架構以外，恐非全民之福。
